Саммит НАТО в Бухаресте (2008)
Вкратце
На повестке своего XX (20) саммита НАТО, устроенная на территории румынского Бухареста стояли вопросы о признании Косова, военных действий в Афганистане, расширении Альянса в виде присоединения к нему Хорватии, Албании и Македонии, а также присоединения к ПДЧ Украины и Грузии. Данный саммит стал одной из самых первых проблем в начале российско-украинской войны.
Саммит НАТО в Бухаресте (2008) | |
---|---|
Принимающая страна | Румыния |
Дата | 2 апреля 2008 — 4 апреля 2008 (2 дня) |
Место | Дворец Парламента, Бухарест, Румыния |
Саммит НАТО в Бухаресте[1] (англ. Summit NATO in Bucharest; также — XX (20) саммит НАТО (англ. XX (20) summit NATO; 2 апреля 2008, Бухарест, Румыния — 4 апреля 2008, Бухарест, Румыния) — международное собрание официальных представителей НАТО на территории румынского Бухареста[2]. Является по счёту 20-м съездом советов альянса НАТО за всю историю его существования.
Среди прочего, Хорватия и Албания были приглашены присоединиться к Альянсу. Бывшую югославскую Республику Македонию не пригласили вступить в НАТО из-за продолжающегося спора о названии с Грецией. Грузия и Украина надеялись присоединиться к плану действий по членству в НАТО[3], но, приветствуя стремление двух стран к членству и соглашаясь с тем, что «эти страны станут членами НАТО», члены НАТО решили пересмотреть свой запрос в декабре 2008 года[4][5].
Саммит НАТО в Бухаресте стал точкой невозрата в начале войны на территории Грузии с 7 по 12 августа 2008 года[6][7][8]; начала формирования соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским союзом[9][10], вследствии отказа его подписывать президентом Украины Виктором Януковичем[11]; начала массовых протестных акций в центре Киева[12][13][14]; использование Россией данного положения на Украине в виде аннексии Крымского полуострова[15][16][17]; ухудшение российско-украинских отношений в виде начала российско-украинской войны[18][19][20]; начало войны на Донбассе[21][22][23] из-за самопровозглашения де-фактофицированных объектов Донецкой Народной Республики («ДНР») и Луганской Народной Республики («ЛНР»)[24][25][26]; международное признание Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики 21 февраля 2022 года[27][28][29] и начала полномасштабного вторжения России на Украину через 3 дня, 24 февраля 2022 года[30][31][32]; аннкесия Донецкой, Луганской, Херсонской и Запорожской области Россией 30 сентября 2022 года[33].
Протесты против НАТО в Брюсселе до саммита[править]
Протесты против роли НАТО в «разжигании войны» прошли в штаб-квартире НАТО в Брюсселе за две недели до саммита[34][35] и в Бухаресте[36]. Протестующие были направлены против возобновившейся решимости НАТО использовать ядерное оружие[37] и поддержки НАТО противоракетного щита США[38].
Цели саммита[править]
Как сказал Крейг Кеннеди во введении к саммиту НАТО в Бухаресте[39] и к программе саммита НАТО[40], главные повестки саммита:
- Напряженность в отношениях Россия-НАТО.
- Информационная безопасность.
- Партнерство ЕС-НАТО.
- Энергетическая безопасность.
- Стабильность Западных Балкан.
- Миссия в Афганистане.
- Расширение НАТО
- Вступление Албании и бывшие югославские республики Хорватии и Македонии в НАТО.
- Членство в Плане действий НАТО
- Будущее Молдовы в НАТО.
Борьба за саммит[править]
Румыния боролась за организацию этого саммита с Португалией, которая изначально планировала провести саммит в 2006 году, но в итоге уступила в пользу Латвии, которая провела саммит НАТО в Риге 2006 года[41]. Румыния получила поддержку со стороны Соединенных Штатов Америки, и заместитель госсекретаря США Николас Бёрнс заявил в декабре 2006 года, что Румыния заслужила честь провести это мероприятие благодаря своему вкладу в общие усилия Североатлантического союза в войне в Афганистане и в стабильность в войне в Ираке. Румыния является членом НАТО с 14 марта 2004 года.
Отвержение от саммита[править]
Приглашение присоединиться к Альянсу не было распространено на Республику Македонию (ныне Северная Македония). Греция несколько раз угрожала наложить вето на заявку страны в НАТО из-за давнего спора по поводу названия последней[42]. Последним предложением ООН перед саммитом было название «Республика Македония (Скопье)», которое было отвергнуто Грецией[43]. Афины утверждают, что использование названия «Республика Македония (Скопье)» подразумевает территориальные претензии к их собственному региону[44]. Македония это отрицает[45], ссылаясь на конституционные поправки, которые конкретно исключают «территориальные претензии»[46][47]. Представители НАТО заявили, что страна может начать переговоры о вступлении в альянс, как только разрешит свой спор с Грецией[48].
Хотя в соответствии с условиями временного соглашения, подписанного между двумя сторонами в 1995 году, Греция согласилась не блокировать «членство в международных, многосторонних и региональных организациях и институтах» под аббревиатурой «БЮРМ»[49], Греция ожидала, что страна немедленно потребовать признания под своим конституционным названием, как только оно получит вступление в организацию[50]. По мнению политиков Македонии, Греция напрямую нарушила временное соглашение.
Правительства, поддержавшие заявку на членство, утверждали, что страна завершила необходимые реформы для членства и что региональная стабильность будет поставлена под угрозу, если она не вступит в НАТО[51]. И наоборот, Греция утверждала, что, хотя Македония официально отвергла территориальные претензии, на практике имели место многочисленные ирредентистские провокации со стороны высокопоставленных правительственных чиновников, школьных учебников и других правительственных публикаций[52][53]. Высокопоставленные чиновники Македонии утверждали, что страна выполнила требования НАТО о вступлении и была «наказана» за свою идентичность.
После заявления о вынесении решения, поданного после саммита Македонией в соответствии с заявлением «БЮРМ» против Греции по этому вопросу в международный суд, а 5 декабря 2011 года суд постановил, что Греция действительно нарушила соглашения и поступила неправильно[54].
Российское присутствие[править]

Президент России Владимир Путин был приглашен на саммит, и он прибыл на второй день, 3 апреля, для участия в двусторонних переговорах между НАТО и Россией. Он выступил против планов США по размещению ПРО в Польше и Чехии, которые обсуждались на саммите. Россия также выступила против предложения Грузии и Украины о членстве в НАТО[55].
Результат саммита[править]
Итоги за 2 апреля 2008 год[править]
- Министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер говорил об Украине и Грузии и старался не провоцировать этим Россию, поскольку они оба находятся на границах с Россией и являются бывшими советскими государствами[56]. Президент Румынии Траян Бэсеску заявил, что подход Румынии к отношениям с Россией заключается в том, чтобы «оставить позади логику холодной войны»[57].
- Президент США Джордж Буш провел в Нептуне встречу с президентом Румынии Траяном Бэсеску по вопросам виз для стран друг друга и работе над организацией двусторонних отношений. Бэсеску заявил, что Румыния заслуживает лучших отношений с США, поскольку она направила войска в Ирак и Афганистан[58] и работала с США[59][60].
- Генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер открыл выставку «Обеспечение нашего будущего». На той же выставке была представлена выставка «Защита от терроризма», и шли разговоры об участии НАТО в Ираке и Афганистане и его успехе[61].
- Соединенные Штаты Америки, Канада, Польша, Румыния, Чехия и страны Балтии решительно поддержали вступление Украины и Грузии в члены Плана действий НАТО, однако против них решительно выступили Германия, Франция, Италия, Испания, Нидерланды и Бельгия[62][63][64]. Германия больше ориентировалась на примирение, на зависимость от российских ресурсов. Кроме того, существовали опасения по поводу управления и коррупции в обеих странах или их способности выйти из-под гнусного влияния в СНГ[65]. «Россия рассматривает Украину как часть своей собственной исторической и культурной территории», - предупредил голландский политик[66]. По мнению Великобритании, несмотря на полную поддержку как Украины, так и Грузии, вопрос о том, когда они присоединились, должен оставаться на волоске[67].
- Президент США Джордж Буш заявил, что он «удовлетворен обязательствами НАТО в отношении Афганистана». Такие страны, как Франция и Румыния, пообещали направить дополнительные войска для поддержки миссии НАТО в Афганистане[68].
- Генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер и премьер-министр Дании Андерс Фог Расмуссен запустили новый интернет-телеканал, призванный улучшить понимание ролей, операций и задач Североатлантического союза на саммите[69][70].
Итоги за 3 апреля 2008 год[править]
- Был достигнут консенсус по Хорватии и Албании. Обе страны были приглашены начать переговоры о вступлении в Альянс[71][72].
- Заявка бывшей югославской Республики Македония в НАТО не была принята из-за спора о названии с Грецией. Однако генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер заявил, что приглашение будет направлено властям Скопье «как можно скорее, как только будет найдено решение»[73]. Чиновники БЮРМ выразили разочарование и заявили, что это решение подорвет стабильность на Балканах[74]. Все члены НАТО письменно согласились, что БЮРМ не сможет присоединиться к альянсу до тех пор, пока не будет урегулирован спор с Грецией[75].
- Альянс не предложил Грузии или Украине план действий по членству, во многом из-за противодействия Германии и Франции, но пообещал пересмотреть это решение в декабре 2008 года[76]. Хотя Грузии не было предложено ПДЧ, она приветствовала это решение и заявил: «Решение согласиться с тем, что мы идем к вступлению в НАТО, было принято, и мы считаем это историческим успехом»[77]. Однако в декларации саммита говорилось: «Двери НАТО останутся открытыми для европейских демократий, желающих и способных взять на себя ответственность и обязательства членства в соответствии со статьей 10 Вашингтонского договора. Мы подтверждаем, что решения о расширении принимаются НАТО. [...] НАТО приветствует евроатлантические стремления Украины и Грузии к членству в НАТО. Сегодня мы договорились, что эти страны станут членами НАТО. Обе страны внесли ценный вклад в операции Альянса. Мы приветствуем демократические реформы. в Украине и Грузии и с нетерпением ждем свободных и справедливых парламентских выборов в Грузии в мае. ПДЧ является следующим шагом для Украины и Грузии на их прямом пути к членству. Сегодня мы ясно заявляем, что поддерживаем заявки этих стран на ПДЧ»[78].
- Президент Франции Николя Саркози подтвердил, что отправит батальон солдат (около 800 человек) на восток Афганистана[79], чтобы гарантировать, что Канада сможет остаться в провинции ]]Кандагар]]. Премьер-министр Стивен Харпер угрожал отстранить Канаду от боевой задачи, если в качестве подкрепления не будут отправлены еще 1000 военнослужащих.
- Президент Франции Николя Саркози также заявил, что Франция может быть реинтегрирована в военное командование НАТО на следующем саммите альянса в 2009 году, после того как она покинула военное командование НАТО в 1966 году.
- Босния и Герцеговина и Черногория начали фазу интенсивного диалога с НАТО[80], и альянс подумывает о сотрудничестве и с Сербией[81].
- Президент Российской Федерации Владимир Путин прибыл в Бухарест для участия в пятничном заседании Совета Россия-НАТО. Президент Путин представит членам альянса точку зрения Москвы относительно будущего сотрудничества в Совете и вызовов, с которыми сталкивается современный мир[82]. Президент Путин присутствовал на саммите с позитивным настроем и хотел избежать споров, связанных с признанием провинции Косово или противоракетного щита, а речь российского президента ожидалась умеренной[83].
- НАТО заявила о своей поддержке территориальной целостности, независимости и суверенитета Армении, Азербайджана, Грузии и Молдовы[84][85].
- Мальта вновь присоединилась к НАТО «Партнерство ради мира» после того, как однажды покинула его в октябре 1996 года[86].
Итоги за 4 апреля 2008 год[править]
- Президент Российской Федерации Владимир Путин пригласил президента Румынии Траяна Бэсеску посетить Россию за ужином. Лидеры двух стран договорились о двусторонней встрече. В ходе ужина президент Путин провел ряд встреч с президентом США Джорджем Бушем, с которым он обсудил встречу в Сочи, назначенную на 6 апреля, с канцлером Германии Ангелой Меркель, с генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном, который ожидается в России 9 апреля, и с президентом Европейской комиссии Жозе Мануэлем Баррозу[87].
- Россия подписала соглашение с НАТО, разрешающее транзит через территорию России невоенной техники, продуктов питания, топлива и транспортных средств для сил в Афганистане[88].
- НАТО и Россия разошлись во мнениях по поводу Косово, и консенсуса достичь не удалось. Генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер заявил, что «дебаты по Косово должны продолжаться, потому что у нас были разные мнения»[89].
После саммита[править]
- Польша заявила, что удовлетворена саммитом НАТО. Польская делегация на саммите НАТО в Бухаресте удовлетворена заявлением организации в поддержку размещения американской системы противоракетной обороны в Европе, заявил глава политического кабинета премьер-министра Славомир Новак[90].
- Президент Российской Федерации Владимир Путин был доволен решением альянса не приглашать Грузию и Украину к участию в Плане действий по членству, по крайней мере, на данный момент[91].
- Официальный представитель НАТО Джеймс Аппатурай рассказал о положительных результатах встречи на высоком уровне, касающейся расширения Североатлантического союза и её противоракетной обороны, которая будет дополнять американскую. Он был доволен Албанией и Хорватией. Он также сказал, что бывшая югославская Республика Македония все еще находится у «двери альянса» и будет приглашена вступить в НАТО, как только будет решен спор о названии[92].
Присутствующие лидеры и другие высокопоставленные лица[править]
Государства/организации, состоящие в НАТО[править]
- Бельгия: Премьер-министр Ив Летерм
- Болгария: Президент Георгий Пырванов
- Канада: Премьер-министр Стивен Харпер
- Чехия: Премьер-министр Мирек Тополанек
- Дания: Премьер-министр Андерс Фог Расмуссен
- Эстония: Премьер-министр Андрус Ансип
- Франция: Президент Николя Саркози
- Германия: Канцлер Ангела Меркель
- Греция: Премьер-министр Костас Караманлис
- Венгрия: Премьер-министр Ференц Дюрчань
- Исландия: Премьер-министр Гейр Хаарде
- Италия: Премьер-министр Романо Проди
- Латвия: Президент Валдис Затлерс
- Литва: Президент Валдас Адамкус
- Люксембург: Премьер-министр Жан-Клод Юнкер
- Нидерланды: Премьер-министр Ян Петер Балкененде
- Норвегия: Премьер-министр Йенс Столтенберг
- Польша: Президент Лех Качиньский
- Португалия: Премьер-министр Жозе Сократиш
- Румыния: Президент Траян Бэсеску
- Словакия: Президент Иван Гашпарович
- Словения: Премьер-министр Янез Янша
- Испания: Премьер-министр Хосе Луис Родригес Сапатеро
- Турция: Президент Абдулла Гюль
- Великобритания: Премьер-министр Гордон Браун
- Соединённые Штаты Америки: Президент Джордж Буш
- НАТО: Генеральный секретарь Яап де Хооп Схеффер
Государства/организации, не состоящие в НАТО[править]
- Афганистан: Президент Хамид Карзай
- Албания: Премьер-министр Сали Бериша
- Армения: Президент Роберт Кочарян
- Австрия: Президент Хайнц Фишер
- Азербайджан: Президент Ильхам Алиев
- Босния и Герцеговина: Председатель Президиума Харис Силайджич
- Хорватия: Президент Степан Месич
- Кипр: Президент Деметрис Христофиас
- Финляндия: Президент Тарья Халонен
- Грузия: Президент Михаил Саакашвили
- Ирландия: Премьер-министр Берти Ахерн
- Македония: Премьер-министр Никола Груевский
- Мальта: Премьер-министр Лоуренс Гонзи
- Молдова: Президент Владимир Воронин
- Черногория: Президент Филип Вуянович
- Россия: Президент Владимир Путин
- Сербия: Президент Борис Тадич
- Швеция: Премьер-министр Фредрик Рейнфельдт
- Швейцария: Федеральный совет Эвелин Видмер-Шлумпф
- Украина: Президент Виктор Ющенко
- Европейский союз: Президент Европейского совета Янез Янша
- Европейский союз: Президент Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу
Источники[править]
- Официальный веб-сайт
- Декларация саммита в Бухаресте, принятая главами государств и правительств, участвовавшими в заседании Североатлантического совета в Бухаресте 3 апреля 2008 года
- Декларация о стратегическом видении ISAF глав государств и правительств стран, вносящих вклад в Международные силы содействия безопасности (ISAF) под руководством НАТО в Афганистане
- БЮР Македония после Бухареста: избежать еще одной европейской неудачи на Балканах
- Мнение Александра Матовского (Институт исследований безопасности Европейского Союза) (июнь 2008)
Примечания[править]
- ↑ Bucharest to host 2008 NATO Summit
- ↑ Romania to host NATO summit in spring 2008
- ↑ George W. Bush: The Bucharest Summit will be one “marked by success”
- ↑ Nato denies Georgia and Ukraine
- ↑ Bucharest Summit Declaration Issued by the Heads of State and Government participating in the meeting of the North Atlantic Council in Bucharest on 3 April 2008
- ↑ Countdown in the Caucasus: Seven days that brought Russia and Georgia to war
- ↑ Russian Aggression of Georgia
- ↑ Post-Mortem on Europe’s First War of the 21st Century
- ↑ Guide to the EU deals with Georgia, Moldova and Ukraine
- ↑ Ukraine favors Europe over Russia, new CNN poll finds
- ↑ Динан, Десмонд; Ньюджент, Нил (ред.). European Union in crisis. Пэлгрейв Макмиллан. стр. 3, 274
- ↑ The Maidan Revolution in Ukraine
- ↑ Kiev protesters gather, EU dangles aid promise
- ↑ Ukraine's capital Kiev gripped by huge pro-EU demonstration
- ↑ Putin was ready to put nuclear weapons on alert in Crimea crisis
- ↑ Opinion Russian government agency reveals fraudulent nature of the Crimean referendum results
- ↑ Про дострокове припинення повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- ↑ Ukraine envoy to UN says Russia 'declared war'
- ↑ Putin’s Ukraine invasion: Do declarations of war still exist?
- ↑ ‘No other option’: Excerpts of Putin’s speech declaring war
- ↑ Ukraine’s Unnamed War
- ↑ The Russo-Ukrainian War: From the bestselling author of Chernobyl
- ↑ Armed pro-Russian insurgents in Luhansk say they are ready for police raid
- ↑ What Russia has gained and lost so far in Ukraine, visualized
- ↑ RUSSIAN OFFENSIVE CAMPAIGN ASSESSMENT, SEPTEMBER 30
- ↑ Ukraine's prosecutor general classifies self-declared Donetsk and Luhansk republics as terrorist organizations
- ↑ Путин подписал указы о признании ЛНР и ДНР
- ↑ Abkhazia recognises Ukraine’s Donetsk and Luhansk
- ↑ ‘I fear Putin is unstoppable’: Russians on the invasion of Ukraine
- ↑ Putin announces formal start of Russia’s invasion in eastern Ukraine
- ↑ PUTIN DECLARES WAR ON UKRAINE
- ↑ Russian President Vladimir Putin announces military assault against Ukraine in surprise speech
- ↑ So-called referenda in Russian-controlled Ukraine ‘cannot be regarded as legal’: UN political affairs chief
- ↑ Arrests at Belgian Nato protest
- ↑ Over 100 anti-war protesters arrested at NATO HQ
- ↑ Romanian police question 46 anti-NATO demonstrators after scuffle
- ↑ Pre-emptive nuclear strike a key option, Nato told
- ↑ Nato to back US missile defence
- ↑ BUCHAREST CONFERENCE - 2008 TRANSATLANTIC FORUM
- ↑ NATO SUMMIT MEETINGS TO BE HELD IN BUCHAREST
- ↑ Romania to host NATO summit in spring 2008
- ↑ Greece to veto Macedonia membership at NATO summit
- ↑ Greece dissatisfied with UN proposal on Macedonia name dispute
- ↑ Nato to back US missile defence
- ↑ Macedonia Leaves NATO Summit Early in Protest Over Membership Delay
- ↑ Macedonia: New Developments In Name Row With Greece
- ↑ Republic of Macedonia - Constitution
- ↑ With allies like these
- ↑ Interim Accord between the Hellenic Republic and the Republic of Macedonia
- ↑ Джордж Деластик, End of the Balkans, 2008, стр. 85-100.
- ↑ Nato Macedonia veto stokes tension
- ↑ Interview of FM Ms. Bakoyannis in Frankfurter Allgemeine Zeitung, with journalist Michael Martens
- ↑ All in a Name
- ↑ The Court finds that Greece, by objecting to the admission of the former Yugoslav
- ↑ Departing Putin seeks to stop NATO gains
- ↑ Russia must not be provoked by NATO enlargement, said the German Minister of Foreign Affairs
- ↑ Basescu: We must leave behind Cold War logic
- ↑ George W. Bush and Traian Basescu – on the Same Wavelength on all Major Issues of the NATO Agenda
- ↑ Bush: We will collaborate with the Romanian Government to solve the Problem of the Visas
- ↑ Basescu: Romania will meet its commitments
- ↑ NATO Summit - Exhibition 'Securing our future'
- ↑ MacKay recalls the French, German NATO 'no' to Ukraine that Zelenskyy denounced
- ↑ NATO: No MAP For Georgia Or Ukraine, But Alliance Vows Membership
- ↑ ‘Old’ and ‘new’ Europe divided at NATO Summit
- ↑ MacKay recalls the French, German NATO 'no' to Ukraine that Zelenskyy denounced
- ↑ ‘Old’ and ‘new’ Europe divided at NATO Summit
- ↑ Nato summit: George Bush abandoned over Ukraine and Georgia
- ↑ George W. Bush, satisfied with the NATO committment to Afghanistan, but still reserved about Macedonia
- ↑ NATO launches new TV channel
- ↑ NATO Multimedia
- ↑ Bucharest Summit Declaration Issued by the Heads of State and Government participating in the meeting of the North Atlantic Council in Bucharest on 3 April 2008
- ↑ NATO chief welcomes Albania and Croatia for 2009
- ↑ Croatia and Albania – invited to NATO, Macedonia is still waiting
- ↑ Nato denies Georgia and Ukraine
- ↑ Greece blocks FYROM but still wants to talk
- ↑ Nato denies Georgia and Ukraine
- ↑ Georgia welcomes the decision from Bucharest
- ↑ Bucharest Summit Declaration Issued by the Heads of State and Government participating in the meeting of the North Atlantic Council in Bucharest on 3 April 2008
- ↑ Sarkozy confirms that France will send a battalion of troops to the east of Afghanistan
- ↑ NATO invites Montenegro, Bosnia-Herzegovina to intensify dialogue
- ↑ Intense dialogue for Bosnia and Montenegro, open to Serbia
- ↑ Vladimir Putin arrives in Bucharest
- ↑ Vladimir Putin invited Traian Basescu to visit Russia
- ↑ NATO supports Moldova's territorial integrity
- ↑ Moldovan president participates in NATO Summit in Bucharest
- ↑ Malta re-engages in the Partnership for Peace Programme
- ↑ Vladimir Putin invited Traian Basescu to visit Russia
- ↑ NATO-Russia agreement on non-military freight transit to Afghanistan
- ↑ NATO, Russia Disagree on Kosovo
- ↑ Polish government satisfied with NATO summit
- ↑ Vladimir Putin tells summit he wants security and friendship
- ↑ The first NATO press conference after Bucharest Summit