Коррупция в России
Россия — виртуальное мафиозное государство, которым правит коррумпированная авторитарная клептократия чиновничества, олигархов и организованной преступности объединённая личностью лидера Владимира Путина
Коррупция В России, — главный бич и мотивирующий фактор развития современного российского государства.
Перманентная борьба с собой[править]
…Ибо мы знаем, что закон духовен, а я плотян, продан греху. Ибо не понимаю, что делаю: потому что не то делаю, что хочу, а что ненавижу, то делаю. Если же делаю то, чего не хочу, то соглашаюсь с законом, что он добр, а потому уже не я делаю то, но живущий во мне грех. Ибо знаю, что не живет во мне, то есть в плоти моей, доброе; потому что желание добра есть во мне, но чтобы сделать оное, того не нахожу. Доброго, которого хочу, не делаю, а злое, которого не хочу, делаю. Если же делаю то, чего не хочу, уже не я делаю то, но живущий во мне грехЪ. Итак, я нахожу закон, что, когда хочу делать доброе, прилежит мне злое. Ибо по внутреннему человеку нахожу удовольствие в законе Божием; но в членах моих вижу иной закон, противоборствующий закону ума моего и делающий меня пленником закона греховного, находящегося в членах моих. Бедный я человек! кто избавит меня от сего тела смерти? Благодарю Бога моего Иисусом Христом, Господом нашим. Итак тот же самый я умом моим служу закону Божию, а плотию закону греха…
28 Декабря 2011 года Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Владимирович Путин главам Госкорпораций: «Росатом» (С. В. Кириенко), «Автодор» (С. В. Костину), Открытых Акционерных Обществ: «ИНТЕР РАО ЕЭС» (Б. Ю. Ковальчуку), «РусГидро» (Е. В. Доду), «РАО ЭС Востока» (С. Н. Толстогузову), «ДВЭУК» (И. В. Джурко), «СО ЕЭС» (Б. И. Аюеву), «ФСК ЕЭС» (О. М. Бударгину), «Холдинг МРСК» (Н. Н. Швецу), «Газпром» (А. Б. Миллеру), АК «Транснефть» (Н. П. Токареву), «Иркутскэнерго» (Е. В. Федотову), «РЖД» (В. И. Якунину), «Совкомфлот» (С. О. Франку), «Аэрофлот» (В. Г. Савельеву), «Ростелеком» (А. Ю. Провоторову), Некоммерческих партнёрств «Совет рынка» (Д. В. Пономареву), Внешэкономбанка (В. А. Дмитриеву) в целях обеспечения прозрачности финансово-хозяйственной деятельности, в том числе исключения случаев конфликта интересов и иных злоупотреблений, связанных с занимаемой должностью поручил:
«В месячный срок обеспечить безусловное раскрытие контрагентами по действующим договорам информации в отношении всей цепочки собственников, включая бенефициаров (в том числе, конечных) с подтверждением соответствующими документами и представить указанную информацию в соответствующие федеральные органы исполнительной власти Росфинмониторинг и ФНС России;
- При проведении предконтрактной работы, в том числе по подготовке к подписанию новых договоров, в качестве необходимого условия для заключения договора предусмотреть раскрытие контрагентом информации в отношении всей цепочки собственников, включая бенефициаров с подтверждением соответствующими документами. О результатах доложить в Правительство Российской Федерации в срок до 10 января 2012 г.;
- Въ 2-х недельный срок обеспечить внесение изменений во внутренние документы, в соответствии с которыми непредставление контрагентом сведений в отношении всей цепочки собственников, включая бенефициаров препятствует заключению договоров и влечёт необходимость расторжения действующих договоров;
- Ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчётным, представлять в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, Росфинмониторинг и ФНС России информацию о заключённых контрактах, в том числе с указанием сведений в отношении всей цепочки собственников контрагента, включая бенефициаров;
- В случае каких-либо изменений в цепочке собственников контагента, включая бенефициаров, и (или) исполнительных органах контрагента, представлять соответствующую информацию в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, Росфинмониторинг и ФНС России не позднее чем через 10 дней после таких изменений…
- Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации И. И. Сечину обеспечить контроль за выполнением поручения».
О существовании данного поручения общественность узнала из писем в адрес контрагентов указанных предприятий с праведным требованием «раскрытия всей цепочки собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных), в январе — апреле 2012 г. Текст поручения № ВП-П13-9308 с грифом „для служебного пользования“ был обнаружен автором в свободном доступе в интернете.
Российское общество отреагировало на данное поручение по-разному: клерки помчались исполнять, у бизнесменов это вызвало недоумение, граничащее с презрением, юристы принялись рассматривать его через призму законности. Действительно, законно ли данное поручение? Обратимся к комментариям руководителя практики Группы правовых компаний ИНТЕЛЛЕКТ-С, г. Екатеринбург, кандидата юридических наук, доцента Латыева Александра Николаевича:
»…Действительно, в сфере государственной экономики следовало бы для борьбы с «распилом денег» хотя бы в его наиболее наглой форме исключить возможность заключения договоров с контрагентами, так или иначе аффилированными с руководством соответствующих государственных или полугосударственных компаний. Однако насколько такое требование соответствует действующему законодательству? Даже если забыть о вопиющей юридической безграмотности поручения (так, понятие «собственника организации» в той или иной мере применимо по нашему законодательству только к учреждениям и унитарным предприятиям, а у обществ с ограниченной ответственностью или акционерных обществ, которые как раз и составляют большинство контрагентов государственных или окологосударственных компаний, собственников нет, а есть участники и акционеры; «бенефициар» же по российскому законодательству — и вовсе понятие исключительно из банковской сферы), необходимо констатировать тот факт, что предоставление информации не предусматривается ни одним из ныне действующих законов, а потому требование о ее предоставлении является незаконным. Более того, в некоторых случаях предоставление такой информации будет прямо нарушать действующее законодательство, в частности, предоставление информации о физических лицах без их согласия будет являться нарушением ст.7 Федерального закона «О персональных данных» и в случае такого несанкционированного разглашения информации лицо, предоставившее такие данные, может быть привлечено к гражданско-правовой и административной ответственности (ст.13.11 КоАП РФ) Дополнительные проблемы могут возникнуть у акционерных обществ, на которые распространяются требования Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг (Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 2 октября 1997 г. N 27 «Об утверждении Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг» с посл. изм. и доп.), п.7.9 которого ограничивает круг лиц, которые могут получать информацию из реестра акционеров… В то же время следует иметь в виду, что требование о предоставлении информации могло бы предъявляться на преддоговорном этапе — в случае заключения новых договоров. Однако в этой части возможности заявления таких требований также ограничены, поскольку практически все перечисленные в поручении организации должны заключать договоры либо в порядке, установленном Федеральным законом № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», либо Федеральным законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», которые устанавливают перечень требований, которым должны соответствовать контрагенты этих организаций. При этом Закон № 94-ФЗ в п.4 ст.11 прямо запрещает устанавливать дополнительные требования к участникам торгов…В связи со сказанным издание председателем Правительства поручения может быть квалифицировано как нарушение антимонопольного законодательства, а именно, п.2 ч.1 ст.15 Федерального закона «О защите конкуренции»: «Федеральным органам исполнительной власти … запрещаются: … необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.»
Здравомыслящие люди охарактеризовали данное поручение никак иначе, чем «БОРЬБА С СОБОЙ». Если вдуматься в то, с какой истеричностью дано поручение (взять хотя бы немыслимые сроки («до 10 января», «в двухнедельный срок» отсчётом от 28 декабря 2011 года), его действительно вопиющую безграмотность (помимо юридического плюрализма, элементарно не стыкуются номера приложений с текстом), то помимо элементарной некомпетентности поручившего видна беззубая попытка укусить себя за локоть, с целью получения дополнительных политических бонусов. Напомню, в то время кипели страсти по поводу фальсификации результатов выборов в Государственную Думу, готовящихся президентских выборов.
В целом идея путинского окружения, если бы её привели в соответствие с действующим законодательством, неплоха. Начать борьбу с коррупцией с тотального сбора информации, пусть даже о самих себе, в сжатые сроки, вполне разумно, если бы не одно НО. Но для этого Власть должна хотеть непременно искоренить коррупцию, а не имитировать перманентную борьбу с ней. Было действительно исписано много бумаги, почта подсчитывала профит, офисный планктон невыразимо страдал от несвойственной работы сборщиков информации, однако к середине лета 2012 года, следует констатировать, что всё закончилось ничем: «волки целы». Тогда ещё можно было щипать коммерсов и имитировать борьбу с коррупцией, обильно заносив мзду наверх.
Очередная, слабо подготовленная схватка коррупции с коррупцией не состоялась, это даже не техническое поражение, а весёлая шутка. В связи с этим возможность достижения победы над геополитическим врагом малокровным путём оказалась несостоятельна, не будет победы малой кровью. Также выяснилось, что нет долгосрочного стратегического согласия бизнеса и государственной власти, нет всеобъемлющего диалога об обмене акциями государства и частных миноритарных акционеров, нет их взаимного компромисса. Следовательно, продолжилось дальнейшее углубление отечественного кризисного расточения капиталов, и как следствие дальнейшее развитие промышленного отставания Российской Федерации от ведущих стран Запада и стагнация относительно стран с развивающейся экономикой, отсюда усугубление зависимости российской экономики от цены на «чёрное золото».
За что в России не любят коррупцию[править]
Нигде в мире чиновники, в том числе правоохранительных ведомств, судьи, не живут на мизерную зарплату из бюджетной кассы. Если человек правильно понимает все, если он задействован в какой-либо технологии властных действий — ему согласуется уровень личных доходов, и жизнь его и его семьи обеспечивается очень хорошо. Фильмы и блокбастеры о борьбе с коррупцией — это для широкого охвата населения, своеобразный паблисити государства. Так и у нас, и в Америке, и везде. К тому же коррупция — это не тот случай, когда крупный бизнес платит зарплату и обеспечивает личный доход госфункционера. Коррупция — это когда госфункционер сам произвольно берет где хочет и когда хочет
В основе грядущей национализации станет отнюдь не сила, а диалог и компромисс. Без сомнения, крупный бизнес взамен активов, за которые он в своё время «встал по пули» должен получить нечто такое, что компенсировало бы их утрату. Вообще что мешает развитию частного бизнеса в РФ
Возвращаемся к интервью Дерипаски:
Крупный бизнес, как и любой другой, ищет свободные ниши для своей деятельности. Но крупный бизнес, в отличие от мелкого и среднего, сам завязан на технологическую цепочку государственной власти. Прежде всего - в финансовой части, затем в части технологии управления обществом, в политических структурах, в паблисити, ну и так далее. Должны быть учтены все факторы начиная от настроений общества, от этапа формирования властных групп, и кончая финансовыми институтами. Без учета этого крупный бизнес просто не может реализовать свои проекты. Интересно также понимание определения власти олигархом, роли крупного и мелкого бизнеса: "Власть — прежде всего группа людей, элита, способная принимать решения и их реализовывать… Во-первых, это должны быть экономически эффективные решения. Во-вторых, это должны быть решения по эффективному управлению политическими структурами, госаппаратом. Понимаете, глава госаппарата — не обязательно реальный лидер страны. Он может лишь использовать полномочия тех, кто имеет реальную власть. Он может быть, например, наемным менеджером, отвечающий за координацию действий различного бизнеса в регионе, за паблисити бизнеса и государства. Название несущественно — президент, премьер или еще как-либо. Когда я говорю бизнес — я имею ввиду, конечно, крупный бизнес. Мелкий и средний бизнес всего лишь обслуживает население и их влияния на технологии власти не существует, и не должно такого влияния быть. Скорее наоборот, власть выстраивает мелкий бизнес так, как ей нужно в данный момент. Мы в России прошли большой путь по осознанию технологий формирования власти.»
Олигархи (и их уважаемый Путин) всё время предлагают русскому человеку умереть за их интересы, а российская власть какбэ не против[1]. Однако население умирать За Абрамовича отнюдь не стремится. В этом заключается глубинный конфликт нынешней продажной российской власти и населения. Ибо смерть за витальные интересы гетеросексуального пассива для русского пассионария позорна. Более чётко отношение власти и народа в РФ с точки зрения отношения преступления и наказания характеризуется анекдотом: Своровал рельс, — сел в тюрьму, своровал железную дорогу, — стал сенатором. То есть в нынешней ситуации вор, у которого есть поддержка в высших эшелонах власти, который согласно классическому советскому правосудию, должен сидеть в тюрьме, в путинской России до сих пор хозяин жизни. Это конечно не правильно.
Если раньше подростки хотели выучиться и стать космонавтами, лётчиками, моряками, учёными, врачами, заслуженными деятелями культуры, то уже на протяжении многих лет дети просто хотят получить диплом, занять место в госучреждении или госшаражке, и там корумпироваться. Другие социальные лифты для молодёжи практически не работают. Это вызывает возмущение и разочарование молодых людей, чем уже традиционно пользуется всякая латентно-гомосексуальная либерально-майданутая отморозь, формирует мировоззрение пориджей, подбивает детей на протесты.
Контркоррупционная операция Лапароскопия[править]
Контркоррупционная операция Лапароскопия, — какбэ маленький надрез в брюшной полости Родины-матери с целью введения через него специальных инструментариев для удаления коррупционных миом матки хирургическим путём.
База[править]
При президенте РФ (в его непосредственном подчинении) должна быть создана принципиально новая структура и называться «Федеральная служба по противодействию коррупции» (ФСПК). На начальной стадии в её штате должны работать юристы, в обязанности которых входит шлифовка и упрощение юридической базы для наказания коррупционного элемента. Должна быть существенно доработаны статьи 204 Коммерческий подкуп; 285. Злоупотребление должностными полномочиями 285.1.; Нецелевое расходование бюджетных средств; 285.2. Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов; 286. Превышение должностных полномочий; 288. Присвоение полномочий должностного лица; 290. Получение взятки; 291. Дача взятки; 291.1. Посредничество во взяточничестве; 292. Служебный подлог; 293. Халатность. Введены новые статьи, предусматривающие уголовную ответственность за формы незаконного обогащения, не охватываемые или косвенно охватываемые действующим УК РФ. Должен быть усовершенствован закон «О противодействии коррупции», в части ответственности менеджеров госкорпораций, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, работников, замещающие отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами наравне с государственными и муниципальными служащими по единым стандартам. Помимо «взятки» должны быть чётко прописаны определения «откат», «обратный откат», «распил», определена ответственность участников, причём наказание должно варьироваться в зависимости от суммы ущерба, причинённого государству, муниципальному образованию или предприятию. Должна быть разработана единая федеральная методика оценки ущерба. Если ущерб причинённый государству в результате коррупционной деятельности превышает один миллион рублей на человека (подсудимого), то в отношении его применяется высшая мера наказания. Это даст дополнительный стимул сдавать подельников (простая арифметика). Далее должен быть доработан ФЗ «О противодействии коррупции», центральным моментом которого должна стать возможность объявления территории РФ полностью, либо отдельных субъектов «зоной контркоррупционной операции». Важным контркоррупционным профилактическим мероприятием современной реальности должно быть декларирование криптокошельков лиц, которые потенциально могут быть замешаны в коррупции, а также членов их семей. Должны быть организованны российские криптобиржи, обменники на которых лица, декларирующие криптокошельки, должны будут совершать транзакции.
Вторым важным моментом для ФСПК является подготовка кадровых резервов. Ежемесячно МВД, МО, МЧС, прокуратура, следственный комитет, суды, Госучреждения, Учреждения субъектов, органы местных самоуправлений, госкорпорации, а также руководители СМИ обязаны направлять своих работников в ФСПК на стажировку. Там должны объективно проверять их знания (причём без каких-либо обнародований), проводить беседы, тренинги, банкеты-фуршеты, а также частично и выборочно вербовать, наиболее годных вносить в кадровый резерв.
Вопрос дискуссионный, но за мелкие взятки, откаты сажать не следует. А то пересажают для отчётности всех врачей, учителей и мелких клерков.
Телеканал «Правосудие»[править]
Особая роль в операции «Лапароскопия» должна отводится СМИ. Во первых, при ФСПК должен быть создан информационный центр, включающий в себя 24 часовой собственный телеканал «Правосудие», с англоязычным аналогом Justice. В «ньюз блоках» население должно информироваться о наиболее знаковых расследованиях, приведённых приговорах. Кроме этого в студию должны приглашаться люди разных профессий от банкира до рабочего, делиться своими суждениями (по теме передачи естественно). На этом канале журналисты должны иметь возможность выразить своё мнение о происходящем. Также должен быть создан сайт ФСПК.ру. Там информация о расследованиях должна публиковаться полностью, с определениями, приговорами. Кроме того, ФСКП должен выпускать периодическое печатное издание, журнал или газету, странички в соцсетях. Во вторых, при ФСКП должно быть создано рекламное агентство с собственной съёмочной площадкой и оборудованием, занимающееся съёмкой и размещением социальной рекламы о недопустимости коррупции. Жёсткость и неотвратимость наказания, равно как груз общественной нетерпимости неизбежно даст положительный результат. Стоит отметить, что пока среднестатистический россиянин будет стоять на жизненной позиции, что «хороший родитель должен содержать дитя до пенсии» победить бытовую коррупцию невозможно, да и нужно ли? Искоренить желание чиновников «брать на лапу» полностью не удастся, но это желание уйдёт глубоко в подполье, и не будет оказывать такого существенного влияния на общественную жизнь страны, как в нынешней ситуации.
К сожалению, стремление чиновника трансформировать временную административную власть в долгосрочную денежную, с прицелом на вывод средств за рубеж. Роль чиновника при госкапитализме умалить невозможно, посему проведение локальных и федеральных контркоррупционных операций с заданной периодичностью неизбежно. Формирование образа мышления, системы мотиваций нового чиновника должно быть поручено общеобразовательному отделу Русской Православной Церкви, однако это процесс длительный и жернов истории переварит не одну тысячу «оборотней», пока коррупция и здравый смысл станут несовместимы. Однако, профилактика коррупции возможна лишь в той среде, которая осознаёт вред, который эта коррупция наносит обществу, в том числе и самим коррупционерам. К сожалению, перед нами чиновник, который это не осознаёт, вследствие тотального извращения управленческого менталитета (в меду плыть и не хлебнуть), поэтому на данном этапе актуальна именно борьба с коррупцией, хотя без сомнения, профилактика более действенна и надёжна, а также не оказывает того, физического, материального и морального воздействия на субъекта как борьба, следовательно более гуманна. В будущем приоритетным направляем для ФСКП должно стать именно направление профилактики. Важной мерой по обеспечению успеха усилий по противодействию коррупции должна стать обязательная публикаций в СМИ сведений о доходах и имуществе должностных лиц и ведущих менеджеров госкорпораций, а также членов их семей с периодичностью не менее одного раза в год.
Президент Российской Федерации, в соответствии с ранее дополненным законом «О противодействии коррупции» своим указом объявляет территорию РФ «зоной контркоррупционной операции»[править]
с кодовым названием «Лапароскопия». Мобилизуется кадровый резерв. В тот же день ФСПК берёт под контроль деятельность коммерческих банков, особенное внимание финансовым потокам за рубеж. Сотрудники ФСПК разрешают проводить платежи только по заключённым заранее договорам, с целью воспрепятствования вывода капиталов из страны. Далее под эгидой ФСПК создаётся суд «особой тройки». В стандартный состав «особой тройки» должны войти юрист, экономист и следователь. Следователь для установления состава преступления, экономист для оценки ущерба, в соответствии с принятой методикой, юрист для установления минимального и максимального наказания, в соответствии с обновлённым УК. Прокуратура, следственный комитет, суды с момента объявления контркоррупционной операции приостанавливают свою деятельность по направлению борьбы с коррупцией и передают дела рабочему комитету ФСПК, и вплоть до завершения операции оказывают помощь только по запрашиваемым вопросам. На базе МО, МВД, МЧС должны быть сформированы отряды прикрытия, задачей которых должна стать силовая поддержка ФСПК. ФСБ, ФСО, ФСКН несут обязательства содействию ФСПК, вопрос наказания сотрудников указанных служб, обвиняемых в коррупции в компетенцию ФСПК входить не должен. Подозреваемого в коррупции допрашивают с применением разрешённых спецсредств, устанавливают виновность, выносят приговор именно три этих члена «особой тройки». В течение трёх дней (дабы не дать возможность найти помощь на стороне, либо приложить к делу свои сбережения с целью смягчения (отмены) решения «особой тройки») приговор приводится в исполнение: либо коррупционера этапируют, либо расстреливают, за исключением особых случаев, когда осужденный даёт письменное согласие на сотрудничество с органами власти с целью выявления иных лиц, причастных к коррупции, а также пресечение их деятельности. Члены «особой тройки» работают не в своей местности, друг друга не знают, ФИО каждого зашифровано и известно только в центре. Тайной обязанностью каждого члена «особой тройки» является подробное информирование кураторов ФСПК по направлению о ходе судебных разбирательств. За нарушение тайны о себе, следствии, либо превышение служебных полномочий над судом «особой тройки», первой инстанции, судящим граждан, в соответствии с законом «О коррупции» над стоит суд «особой тройки» второй инстанции.
Не то чтобы ничего не делается. В последнее время посадки есть, но базовый коррупционный ствол остаётся невредимым.
- ↑ Наоборот: «российская власть»...«олигархи»